En procédure ouverte, tout opérateur économique peut déposer une offre, qui porte à la fois sur la sélection qualitative et sur la satisfaction du besoin (offre en tant que telle).
À l’inverse, dans une procédure restreinte, ceci se fait en deux temps : d’abord la sélection puis, si l’opérateur est sélectionné, il dépose son offre après y avoir été expressément invité par l’adjudicateur.
Dans les deux cas, le marché est attribué à l’offre économique la plus avantageuse. Il y a soit un seul critère d’attribution (par exemple le prix) soit plusieurs critères.
Les procédures ouvertes et restreintes ne permettent pas la négociation des offres.